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索引號 GZDF/2019-00920 發文日期 2019-08-13 發布日期 2019-08-13
文號 方府辦通〔2019〕85號 是否有效 長期
發布機構 縣政府辦公室 公開形式 網站公開
公開方式 主動公開 公開范圍 面向社會
公開程序 部門編制,經辦公室審核后公開 公開時限 長期公開

關于印發《大方縣惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理整改規范工作方案》的通知

大方縣人民政府網 www.zbgfld.live 2019-08-15 15:33:57 來源:大方縣人民政府辦公室

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,大方縣經濟開發區、油杉河風景區管委會、慕俄格古城管理處,縣直各相關部門:

大方縣惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理整改規范工作方案,已經縣人民政府研究同意,現予以印發,請嚴格遵照執行。

 

 

                         大方縣人民政府辦公室

                           2019年8月13

大方縣惠民惠農財政補貼資金“一卡通”

專項治理整改規范工作方案

 

為深入貫徹落實省委、省政府將財政涉農補貼資金“一折通”發放管理納入扶貧資金使用不規范專項治理工作的精神按照省財政廳關于開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理整改規范工作的通知》(黔財監〔2019〕17號)要求,我縣組織開展了惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理全面自查及抽查工作。為切實抓好自查及抽查發現問題的規范整改工作,特制定本方案。

一、基本原則

(一)統一部署,分級負責。縣人民政府統一部署,并組織實施縣級專項整改規范工作。各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處統一部署,并組織實施專項整改規范工作。并對專項整改規范工作的完整性、真實性、有效性和及時性負責

(二)以點帶面,以查促改。以鄉(鎮)、街道辦事處整改為重點,通過縣級督查傳導壓力,邊查邊整改,摸清情況,舉一反三,規范整改工作管理

(三)標本兼治,懲防并舉。既要解決當前突出問題,對違規違紀違法行為進行嚴肅查處,又要著眼長遠,立足大方縣情,找準根源,深入剖析,完善頂層設計,健全完善惠民惠農財政補貼資金監管體系,形成保障政策落實和資金使用安全的長效機制,確保每一分錢都用到群眾身上

(四)統籌協調,分工協作。專項整改規范工作涉及的點多、面廣、線長,要加強統籌協調。專項整改規范工作由縣人民政府統一領導,財政部門牽頭實施,林業、水利、民政、公安、交通、農業、婦聯、殘聯、旅游、扶貧、住房城鄉建設、民宗、計生、人社、審計、銀監會等部門共同參與。鄉(鎮)以上財政和惠民惠農財政補貼資金主管部門既是接受本級專項整改的對象,又是指導督促下級開展專項整改工作的組織和領導部門,要加強對本系統專項整改工作的組織、指導、督促、檢查等工作,形成全縣上下聯動、合力推進的工作運行機制。

二、整改內容

(一)整改范圍

2017—2018年中央、省、市、縣各類惠民惠農財政補貼資金(不含社會保險和教育類資金,下同)“一卡通”管理情況和資金管理使用發放的自查及抽查情況。

(二)整改對象

全縣開展了惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理全面自查及抽查的單位

(三)整改內容

2019年5-6月惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理全面自查及抽查發現問題:

1.利用資金分配、管理權,貪污侵占、截留挪用補貼資金

2.基層干部(含村支兩委)虛報冒領、私存私分補貼資金

3.申報審核及辦卡過程中優親厚友、吃拿卡要、以權謀私

4.超標準超范圍發放

5.資金撥付和發放不及時、不足額

6.未發放的資金沒有按規定存放

7.未按規定形式發放惠農財政補貼資金

8.未按規定進行公示公告

9.未經本人同意,私自保管甚至扣押群眾“一卡通”

10.應退出未退出,不該享受的違規享受

11.代理銀行未進行公開招標、財政補貼政策不符合實際、未建“一卡通”資金管理臺賬

12.混淆涉農資金整合概念,將惠民惠農直補資金違規進行整合,不兌現或不完全兌現

13.其他違規違紀違法行為問題。

三、工作步驟

(一)安排部署階段(8月9日前)

根據全面自查及抽查情況,制定整改規范工作方案,明確職責。各級各部門認真梳理存在問題,堅持問題導向,主動查擺問題,扎實開展整改。

(二)全面整改階段(8月底前)

對存在的問題全面整改,堅持標本兼治、分類施策,既要拿出“當下改”的舉措,又要建立“立長久”的機制,針對問題改,舉一反三改、上下聯動改。根據前期全面自查及抽查情況,各單位建立問題整改臺賬,按照“誰主管、誰負責”“誰發放、誰負責”的原則明確整改責任部門、整改時限,細化整改措施,動態更新整改進度。縣財政局負責審核、匯總轄內各單位整改情況,各單位于8月19日前將整改報告和表格(包括電子版及蓋章掃描版)上報補貼資金“一卡通”專項治理工作領導小組辦公室(聯系人:陳順甫,電話:15985488997,報告和表格電子版及蓋章掃描版傳QQ:1097255778,確保整改規范工作穩步推進。

(三)“頭看”驗收階段

補貼資金“一卡通”專項治理工作領導小組將不定期開展“頭看”工作,查看問題整改是否到位,徹不徹底、扎不扎實,并對自查、清查問題偏少甚至“零報送”的單位予以重點關注。全面總結專項治理工作,對好的經驗做法予以推廣,對不作為、慢作為、亂作為,工作浮于表面,流于形式的作為反典型通報。

四、工作要求

(一)抓整改促規范各單位要把補貼資金“一卡通”專項治理作為打贏脫貧攻堅戰的一項重要內容認真抓好,立足前期全面自查和抽查發現的問題,拿出整改規范措施。及時清退、追繳問題資金,調整有關賬目。通過抓實抓好整改規范工作,實現專項治理“堵塞漏洞、規范管理、便利群眾、防治腐敗”的目的。

(二)再清查清底數各單位應以貴州省財政涉農補貼資金“一折通”集中統發目錄及市縣層面明確需納入“一卡通”發放的補貼資金基礎,對2017-2019年各級各類補貼資金管理使用發放情況和“一卡通”管理情況進行再梳理、再摸底、再清查,實現補貼資金全覆蓋,自查清查無死角。真正摸清“人卡錢”,做到“三個清楚”。在清查階段發現的問題,納入整改范圍一并整改,堅決防止老問題反彈、新問題滋生。

(三)強管理、治本源。嚴格貫徹落實《省人民政府辦公廳關于印發貴州省進一步規范財政涉農補貼資金“一卡通”發放工作方案的通知》(黔府辦發電〔2019〕64號)要求,加快推進補貼資金多“一卡通”集中統發工作,加強“一卡通”發放管理。一要明確統發目錄。按照省財政廳會同省級主管部門梳理、制定的全省補貼目錄及市縣根據當地實際確定需增加納入的項目,明確納入“一卡通”統發的補貼資金范圍。二要明確補貼對象。相關補貼資金主管部門應會同村(居)委會逐戶、逐人、逐項核實確認補貼對象信息,在此基礎上,建立并動態管理補貼資金放情況數據庫,確保補貼對象精準無誤、資金發放精準到戶到人。三要明確代理金融機構。各單位結合當地實際,對“不同資金不同代理金融機構、一縣多家代理金融機構”的情形進行清理,并通過合規程序選定符合條件的代理金融機構。四要明確補貼對象“一卡通”賬戶。按照“宜統盡統、一人一卡、集中直發”的原則,“一卡通為載體,把多張卡整合為一張卡,“卡折合一”,并按“部門+補貼+金額”明晰相關信息記錄,打造“明白卡”。五要明確部門職責。按照“管理部門、政策執行、核定程序三不變”的原則,推進部門嚴格審核、財政集中統發、金融機構增質服務的補貼資金“一卡通”集中統發工作落地落實。

(四)明政策、制度。各單位要此次專項治理為契機,全面梳理現行各級各類補貼資金管理辦法和“一卡通”有關政策文件,及時修訂、廢止與上級政策相抵觸的制度。認真研究補貼資金使用管理和“一卡通”發放管理環節中薄弱環節、關鍵節點,查漏補缺、完善制度、健全機制。同時,加大對補貼資金“一卡通”相關管理辦法及補貼資金放情況的公示公告,暢通群眾了解補貼政策的渠道,充分發揮群眾監督作用。

政策解讀地址:http://www.zbgfld.live/tmzf/dfxzfxxgkml/fgwj/zcjd/324669.shtml

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