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大方縣殘疾人事業發展在線訪談

作者:大方縣政府辦 來源:大方縣人民政府 發布日期:2019-10-10 16:41:36 瀏覽次數:

時  間:2019-10-10 地  點:“中國-大方”政府門戶網站在線訪談直播室 主辦單位:大方縣政府辦 訪談嘉賓:大方縣殘疾人聯合會康復中心主任陳烈道

大方縣殘疾人事業發展在線訪談


  【主持人】:各位網友下午好,這里是大方縣人民政府門戶網站“在線訪談”欄目,我是主持人小娟。今天做客我們節目的是大方縣殘疾人聯合會康復中心主任陳烈道同志,陳主任,你好!先跟網友朋友打個招呼。

  【陳烈道】:主持人好,各位網友下午好。

  【主持人】:好的,陳主任,在節目開始前,我們先請你談談現階段大方縣殘疾人精準扶貧、精準脫貧總體情況。

  【陳烈道】:好的,各位網友大家好!

  大方縣共有各類殘疾人5.8萬人,殘疾人占全縣總人口數的6.34%。截止目前,全縣持證殘疾人46656人,持證率已經達到80%以上。在脫攻堅進程中,實施院壩硬化635戶,入戶路硬化348戶;實施殘疾人無障礙設施改造829戶(其中彩票公益金支助95戶,每戶補助6000元,廣州市幫扶743戶每戶補助700元,共計109.01萬元)。5002名殘疾人通過產業覆蓋得以脫貧,2610名殘疾人及親屬接受培訓及技能指導。66名殘疾人大學新生獲得殘聯教育資助,30名學前教育殘疾兒童享受彩票助學金資助,8644名重度殘疾人享受護理補貼,每月發放補助金369790元。全縣34個新村安置點及一個縣城集中安置點,985戶1151名殘疾人得以喜遷新居。圍繞“危改”同步實施“三改”,350戶殘疾人直接受益。今年三月,大方縣接受第三方評估驗收,全縣18萬貧困群眾實現成功脫貧,其中包含殘疾人12724名。

  【主持人】:好的,謝謝陳主任的詳細介紹。讓我們來看看網友們的提問。這里有一位”第二次學走路”的網友這樣問到:聽了陳主任的介紹,我想繼續了解一下大方縣針對殘疾人康復、就業采取了哪些措施開展工作?

  【陳烈道】:謝謝這位網友的提問,這個問題問得非常好。我從兩個方面回答網友的提問。一是殘疾人的精準康復;二是殘疾人的就業創業。

  在殘疾人精準康復方面。殘疾人康復治療費用是殘疾人家庭最重的經濟負擔,建立完善殘疾人康復救助制度,采取的效的康復措施,在很大程度上減輕了殘疾家庭的康復剛性支出,從根本上解決因殘致貧、因殘返貧的問題。我縣圍繞2020年“人人享有康復服務”為目標,堅持“鞏固基礎,講求實效,重點突破,全面發展”的工作思路,大力推進康復服務體系建設,不斷拓寬康復工作領域,努力提高康復工作效果。一是建機制,確保康復工作高效運轉。按照精準康復工作的要求,成立縣康復工作領導小組,制定了對應管理制度和職責。將康復經費納入財政預算并逐年遞增。制定推進康復工作計劃,管理目標設置,每月綜合考評成績與年終目標掛鉤考核。每月分析康復數據,開展回訪,與家長座談聽取意見,改進工作。二是定對象,確保人人享有康復服務。通過組織定點康復機構進行篩查,進行綜合評估,確定康復對象。殘疾人精準康復覆蓋了聽力言語、自閉癥、腦癱、手術矯治、智力等各類殘疾人,重點實施助聽器驗配、人工耳蝸置入、大小腿假肢安裝、精神病救助、輔具適配、家庭醫生簽約服務等項目。脫貧攻堅開展以來,共完成聽力障礙殘疾人助聽器驗配160例、人工耳蝸9例,裝配普及型小腿假肢40例、普及型大腿假肢40例、功能性上肢2例、特殊假肢5例、矯形器39例,驗配助視器405例;完成貧困聽力言語殘疾兒童搶救性康復訓練36例;自閉癥殘疾兒童搶救性康復訓練17例;智力殘疾少年兒童搶救性康復訓練完成66例;腦癱(肢體)搶救性康復訓練42例,肢體殘疾少年兒童矯治手術32例;精神病患者救助537例;輔具供應服務1850件。三是抓落實,確保康復訓練達到目標。對救助兒童進行功能評定、康復評估,制定訓練計劃,確定訓練方案,規范填寫并保存康復檔案。采取母子同訓、專門培訓等方式培訓家長。不定期的對項目的課程及培訓等進行抽查和指導,以保證項目順利的進行。采取機構訓練與社區、家庭訓練有機結合。組織康復機構到各鄉鎮(街道)對符合項目要求的康復對象進行篩查,康復評估,制定康復訓練計劃與目標,家長參與全過程,并告知家長兒童的評估情況,做到家長知情率100%。四是強基礎,確保康復數據適時運用。利用殘疾人事業統計系統、綜合業務平臺和殘疾人人口基礎數據庫進行管理,制定工作計劃,明確管理目標,定期對各項康復數據進行分析運用,通過各項康復項目的實施,使殘疾人普遍得到實惠。   

  在殘疾人就業創業方面。幫助殘疾人就業,讓殘疾人有穩定的收入,是殘疾人有效脫貧的主要途徑。一是推動國家機關、事業單位、國有企業帶頭按比例安置殘疾人就業。推動落實好對超比例安排殘疾人就業用人單位的獎勵政策。二是壯大產業引領。扶持殘疾人創建產業扶貧基地,扶持創建殘疾人創業就業示范點,扶持殘疾人創業戶等;三是實施“三變”改革試點。培育扶持資源變資產、資金變股金、殘疾人變股東模式的殘疾人扶貧基地和殘疾人創業就業示范點。通過強化專業合作社、扶貧基地和村集體經濟實體等對殘疾人的輻射帶動能力,讓貧困殘疾人、重度殘疾人和特殊困難的殘疾人在精準幫扶中逐步形成輸血、造血、脫貧、致富的發展鏈,實現一次投入、長期滾動受益的良性循環體系。四是開展實用技術培訓,為有就業意愿和相應能力的殘疾人提供職業技能培訓和就業創業服務。開展小兒推拿按摩、電商經營等各種實用技術培訓。

  另外,對于殘疾人就業創業,我們的主要做法是:(一)多鼓勵,壯膽子。對殘疾人創辦養殖基地,鼓勵他們創建殘疾人扶貧基地,貓場鎮侯氏花果山種植基地和星宿鄉生態野豬養殖場,就是扶貧基地的典型。(二)多引導,出點子。對殘疾人創辦的中藥材種植基地,多給他們積極引導、出謀劃策。協調中藥局、農牧局等給予支持并幫助開拓市場。(三)多自強,拍膛子。在一些加工企業,支持企業多關心、指導,激勵殘疾人自強、自立,用情感營造寬松的人文氛圍,樹立典型,讓殘疾人安心工作。長石鎮眾木林木材加工廠和黃泥塘鎮返鄉農民工產業園里的名門家珍家紡廠,企業都要與當地基層黨組織聯手組織慰問精準扶貧戶和殘疾職工活動,社會反響較好。(四)多探索,找路子。殘疾人就業難,盲人就業更難。在社會就業激烈競爭的背景下,許多健全人也在搶占按摩行業的市場,給盲人按摩就業帶來不小的沖擊。我縣的盲人按摩機構在省盲協副主席、市盲協主席趙信的帶動下,發展按摩院20余家,共有床位100余張。今年3月,已培訓一期小兒推拿按摩,不斷拓展按摩行業的市場空間。(五)多設崗,增票子。積極開發適合殘疾人就業的多種公益崗位,在縣城,主要開發城市保潔等崗位;在鄉鎮,開發了護寨員、護路員、護河員、護林員等崗位。(六)多渠道,擴份子。在資金變股金、殘疾人變股東、資源變資產“三變”改革中,積極創新,滾動發展。

  【主持人】:謝謝陳主任的回答。下面還有一位叫作“同在藍天下”的網友問:陳主任,通過我縣殘疾人精準扶貧工作的開展,您認為當前我縣殘疾人扶貧攻堅工作還存在哪些問題?

  【陳烈道】:謝謝這位網友。當前我縣殘疾人脫貧攻堅工作是全縣一盤棋,同安排,同部署,經過幾年的脫貧,取得了階段性的成效,但也還存在一些問題,主要體現在:

  (一)殘疾人事業發展仍滯后于經濟和社會發展水平。殘疾人脫貧仍然是全面小康的短板,殘疾人事業經費使用率較低,殘疾人等靠要的思想還很嚴重,基層殘疾人組織建設仍不規范,殘疾人工作者素質無法完全適應新形勢下的工作要求。

  (二)精準康復離殘疾人需求還有較大差距。近年來,康復事業雖然發展較快,但由于受服務人員編制不足等多種因素制約,這項工作的社會覆蓋面仍然偏小,與全縣殘疾人的康復需要還有較大差距。康復機構建設比較滯后,設施不完備、康復器械不足、殘聯康復中心未建成等問題。縣內醫院還沒有建立專門康復科室;精神病治療及康復機構資源嚴重缺乏。康復指導人員對殘疾人康復專業知識和技能的掌握還不全面,業務不熟練,服務水平有待于進一步提高。

  (三)殘疾人就業創業仍是生存發展的短板。殘疾人就業質量不高,一些殘疾人處于未就業或不能就業狀態;殘疾人在許多就業崗位上遭到排斥。殘疾人由于生理缺陷,受教育程度普遍較低,勞動能力較低,其自身積累的資金很少或者基本沒有,獲取資金的渠道十分有限。缺少社會支持,目前,社會對殘疾人創業的支持力度還不夠,對他們的創業行為并不看好,缺少社會關注。行業競爭激烈,殘疾人由于資金、知識、勞動能力等方面限制,在市場競爭中處于劣勢,很難將自己的事業做大做強。

  (四)對貧困殘疾人家庭幫扶針對性不足。貧困殘疾人是最需要幫扶的群體,因殘致貧的家庭具有長期性和連帶性。有殘疾人的貧困家庭,一方面支出多、勞動力被牽制,入不敷出;另一方面,由于殘疾原因,導致部分殘疾人自暴自棄,發展內生動力不足。我縣積極開展了殘疾人實用技術培訓、電商培訓、盲人醫療按摩等,但由于對殘疾人心理和從業意愿了解不夠深入,培訓或助殘項目未體現出針對性,導致增強殘疾人脫貧積極性作用不明顯。

  【主持人】:好的,那我們再來看最后一個網友的提問。這位叫“溫馨家園”的網友這樣問道:陳主任,聽了你的發言之后,我很受啟發,我想了解的是我們大方縣下一步的殘疾人發展思路及做法是什么?

  【陳烈道】:謝謝這位網友的提問。我將對我們縣下一步殘疾人發展工作思路和做法作簡單的四點介紹:

  (一)著力強化殘疾人康復服務,確保滿足迫切需求。全縣尚未脫貧的19000人當中,相當部分是殘疾人,都是剩下的難啃的硬骨頭,下一步我們將從以下“四個著力,四個確保”保證所有殘疾人在小康路上不掉隊。一是圍繞實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標,加快出臺我縣殘疾兒童康復救助制度,推進精準康復服務不斷深入。二是積極將輔助器具適配服務納入基本公共服務范疇,大力推廣個性化輔助器具適配服務,對城鄉貧困殘疾人、重度殘疾人基本型輔助器具配置給予補貼。三是積極開展殘疾人家庭醫生簽約服務。將殘疾人支持性服務與家庭醫生簽約服務創造性地結合,首先對全縣重度殘疾人分類別、規范化管理,做到簽約一人,履約一人,做實一人。加強健康教育,開展健康知識傳播和健康生活方式引導,提升殘疾人健康素養,實現常住人口重度殘疾人家庭醫生簽約服務應簽盡簽。

  (二)著力強化發展內生動力,確保智志全面提升。貧困程度深、扶持難度大、返貧率高,困難殘疾人的幫扶是脫貧攻堅“短板”中的“短板”,我們將按照加快推進殘疾人小康進程的新要求、新部署,聚焦“一達標、兩不愁、三保障”,堅持扶智與扶志相結合,切實激發殘疾人發展內生動力,確保扶智扶志全面提升。

  (三)著力強化社會力量統籌,確保利益全部鏈接。用好用活用足農工民主黨幫扶、廣州幫扶、恒大幫扶的力量,梳理好項目,梳理清缺口,對接好路徑,在產業、教育、醫療、基礎設施等方面進行精準對接,精準補短,讓殘疾人直接得到實惠,確保利益全部鏈接。

  (四)著力強化黨建示范引領,確保目標全程實現。切實加強省、市、縣殘疾人創業就業扶貧基地和殘疾人專業合作社黨組織建設,通過黨建引領示范作用,將基層黨組織建在扶貧產業鏈上,確保殘疾人與健全人一道共奔小康。我縣在殘疾人脫貧攻堅中雖然做了大量工作,但離殘疾人對美好生活的向往還遠遠不夠,在以后的工作中我們將,橫下一條心、立下必勝志,憋足精氣神、鉚足實干勁,把決戰的信心轉化為決戰的動力,為全面建成小康社會作出應有的貢獻!

  【主持人】:好的,謝謝陳主任的介紹。

由于時間關系,這期在線訪談欄目就此結束。感謝陳主任在百忙之中來到我們的“在線訪談”欄目,全面解答了我縣殘疾人脫貧攻堅工作方面的情況。相信通過全縣干部群眾和殘疾人朋友們的共同努力,我縣會如期脫貧并同全國一起邁入小康,我們下期節目見。

  【陳烈道】:再見。

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